财政部：为科研人员“松绑”为创新创造加力

　　国务院办公厅日前印发《关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》。近日，财政部相关负责人一一解答中央财政科研经费管理有哪些变化？如何进一步为科研人员“松绑”？

　　财政部部长助理欧文汉介绍，此次印发的意见本着能放则放、应放尽放的原则，围绕四个“扩大”，赋予科研人员更大的经费使用以下自主权：

　　扩大预算编制自主权。预算科目从9个以上精简为3个。同时，精简费用测算说明，除了50万元以上的设备费，其他费用只需提供基本测算说明，不必“事无巨细”。扩大预算调剂自主权。设备费预算调剂权全部下放给项目承担单位，其他费用调剂权全部下放给项目负责人。“买酱油的钱可以用来打醋”，根据实际情况灵活使用。扩大经费包干制范围。不仅在人才类和基础研究类科研项目中推行经费包干制，还将经费包干制从项目层面扩大到科研机构层面，鼓励有关部门和地方在从事基础性、前沿性、公益性研究的独立法人科研机构开展经费包干制试点。扩大结余资金留用自主权。明确项目结余资金全部留归项目承担单位继续使用，由单位统筹安排用于科研活动的直接支出，优先考虑原项目团队科研需求。

　　欧文汉表示，只有充分尊重科研规律，给予科研单位和科研人员更大的经费使用自主权，让他们放开手脚，才能创造出更多高质量的科研成果。在经费来源方面，做到“有钱可以发”，意见明确提高间接费用比例，对数学等纯理论基础研究项目，间接费用比例可提高到不超过60%。与此同时，扩大稳定支持科研经费提取奖励经费试点范围，加大科技成果转化激励力度。在经费使用范围方面，实现“有钱应该发”。意见扩大了劳务费开支范围，将项目聘用人员的住房公积金纳入劳务费科目列支。在绩效工资总量管理方面，防止“有钱发不出”。中央高校、科研院所、企业绩效工资水平实行动态调整。分配绩效工资时，要向承担国家科研任务较多、成效突出的科研人员倾斜。

　　关于科研经费报销手续繁琐，欧文汉表示，意见坚持问题导向，从三方面着力减轻科研人员报销负担：一是全面配备科研财务助理，让专业的人做专业的事；二是改进财务报销管理方式，切实解决科研人员“找票”“贴票”等问题；三是推进无纸化报销，让数字信息多跑路、让科研人员少跑腿。

　　此外，在科研经费实际拨付中，由于涉及环节多，有时会出现拨付进度比较慢、科研人员着急“等米下锅”的情形。对此，财政部科教和文化司司长黄家玉表示，意见从优化相关部门和单位之间的环节入手，完善拨付流程，明确拨付时限，压实拨付责任，力争实现科研经费拨付“环环相扣”，减少在途时间。